|
Таємниця пастки Тимошенко |
 |
Внесене БЮТ конституцiйне подання щодо нелегiтимностi дiючого Кабiнету Мiнiстрiв викликало бурхливу дискусiю в вiтчизняних юридичних та полiтичних колах, головним питанням якої є можливiсть визнання Конституцiйним Судом факту втрати Януковичем посади Прем'єр-мiнiстра незадовго пiсля його призначення внаслiдок нескладення ним депутатських повноважень в визначений чинним законодавством термiн.
Конституцiйне подання базується на положеннях статтi 5 Закону України №254к/96-ВР "Про особливостi звiльнення з посад осiб, якi сумiщають депутатський мандат з iншими видами дiяльностi" вiд 8 липня 2005 року та пункту другого частини другої статтi 90 Конституцiї України. Варто зауважити, що стаття 5 вищезгаданого Закону зазначає: "Акт про призначення особи, яка є народним депутатом України, на посаду, що є несумісною із депутатським мандатом, втрачає чинність через двадцять календарних днів з дня його видання, якщо повноваження народного депутата України не припинені в установленому законом порядку", а у вказаному положеннi Конституцiї України закрiплюється право Президента на розпуск Верховної Ради у випадку несформованостi персонального складу Кабiнету Мiнiстрiв протягом шiстдесяти днiв пiсля вiдставки попереднього.
Суть подання зводиться до наступного запитання, на яке Конституцiйний
Суд повинен дати чiтке тлумачення у своїй постановi (яка не пiдлягає
подальшому оскарженню): "Чи мала мiсце вiдставка Прем'єр-мiнiстра
України Вiктора Януковича в серпнi 2006 року через 20 днiв пiсля його
призначення на цю посаду внаслiдок нескладення ним повноважень
народного депутата у встановлений законодавством п'ятнадцятиденний
термiн?" Справдi, в серпнi 2006 року Вiктор Янукович, незважаючи на те,
що був затвердженим на посадi Прем'єра, своїх повноважень народного
депутата не склав - нi протягом вiдведених на це Законом 15-ти днiв,
анi протягом 20-денного термiну, обумовленого в статтi п'ятiй Закону,
що, на думку авторiв подання, призвело до втрати чинностi схваленого
Верховною Радою акту про його призначення Прем'єр-мiнiстром України.
Звiсно, Верховнiй Радi з iснуючою в нiй на даний момент проурядовою
коалiцiєю неважко буде перезатвердити Вiктора Януковича на посадi
Прем'єр-мiнiстра повторно. Основна дилема полягає в питаннi чинностi на
даний момент внесеного в серпнi 2006 року подання Президента на
призначення Януковича Прем'єром. Конституцiя України не передбачає
можливостi повторного затвердження кандидатури Прем'єр-мiнiстра на
основi ранiше внесених подань Президента. Щоразу, коли Верховною Радою
затверджувалася кандидатура Прем'єр-мiнiстра, цьому затвердженню
передувало внесення нового подання Президентом, навiть якщо зазначена в
ньому особа вже була ранiше Прем'єр-мiнiстром i Президент вже вносив по
нiй подання до ВР. Як приклад, можна навести iсторiю прем'єрств Вiктора
Януковича (2002-2005 та 2006 роки), де повторне призначення вiдбулося
не на основi першого подання, внесеного ще Леонiдом Кучмою, а на основi
нового подання, внесеного Вiктором Ющенком. Якщо виходити з
позаконституцiйної позицiї, за якою подання кандидатури на посаду
Прем'єр-мiнiстра є дiйсним навiть пiсля втрати чинностi акту ВР про
призначення цiєї кандидатури (тобто, пiсля втрати Прем'єр-мiнiстром
займаної посади), то Верховна Рада могла б перезатверджувати
кандидатури вiдставлених Прем'єрiв ледь не за всiма поданнями, якi
коли-небудь було внесено до ВР. Якщо ж Конституцiйний Суд спробує
обмежити термiн чинностi президентського подання про внесення
кандидатури на посаду Прем'єр-мiнiстра термiном дiї ВР поточного
скликання чи термiном пребування на посадi дiючого Президента, то не
матиме для цього жодних юридичних пiдстав, адже в Конституцiї це жодним
чином не обумовлено.
Виникає питання: в якому статусi перебуває Вiктор Янукович зараз, якщо
акт про його призначення Прем'єр-мiнiстром втратив чиннiсть ще в 2006
роцi? Оскiльки повторного подання його кандидатури Президентом внесено
не було, а вiдповiдно, не було й повторного прийняття Верховною Радою
акту про призначення Януковича Прем'єр-мiнiстром, його статус є
iдентичним статусу Юрiя Єханурова в перiод з 8 по 22 вересня 2005 року
- виконуючий обов'язки Прем'єр-мiнiстра України. Такий статус Януковича
пiдтвердить факт несформованостi персонального складу Кабiнету
Мiнiстрiв протягом шiстдесятиденного термiну з моменту вiдставки уряду
(за Конституцiєю, втрата посади Прем'єр-мiнiстром означає вiдставку
всього Кабмiну, а посада виконуючого обов'язки Прем'єр-мiнiстра не є
тотожною посадi власне Прем'єр-мiнiстра), що дає Президенту право
розпуску парламенту.
Насамкiнець, варто зазначити, що принцип незворотностi дiї законiв не
стосується рiшень Конституцiйного Суду - КС не виконує функцiю
законодавчого органу, а лише тлумачить положення чинного законодавства.
Визнавши факт втрати Януковичем посади Прем'єр-мiнiстра в 2006 роцi,
Конституцiйний Суд не вiдправить його таким чином у вiдставку своїм
рiшенням, а лише пiдтвердить його теперiшнiй статус
урядовця-вiдставника.
Сила Народа |
|
|
|
Опубликовано:
18.2.07 14:02 | Прочтений:
459 |
| Если
вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter. |
|
|
|
|
![[Vox.com.ua] Портал українця](http://www.vox.com.ua/button.gif){kind=small}
