
Досрочные выборы: глупая шутка или прелюдия переворота?
Можно констатировать, что в Украине первое апреля уже наступило.
По крайней мере, в той Украине, которая еще интересуется политикой.
Но вместе с тем нужно признать, что это первое апреля при определенных обстоятельствах очень легко может превратиться в седьмое ноября. Со всеми надлежащими последствиями.
Ведь: в Верховной Раде в эту пятницу планируют зарегистрировать законопроект о проведении 30 сентября досрочных парламентских и президентских выборов. Об этом сообщил заместитель главы фракции Партии регионов и с недавних пор один из ее "золотых голосов" Василий Киселев.
Он считает, что президент Виктор Ющенко может поддержать подобный
законопроект, и что возможно объединение внеочередных парламентских
выборов с президентскими: "Почему бы и нет? Это мы уже проходили. Если
он настоящий президент и хочет спокойствия в государстве, то поддержит
нашу инициативу так же, как в 1994 году" – подразумеваются Леонид
Кравчук и выборы того года. Киселев также не исключает, что
документ о проведении досрочных выборов может быть принят как
постановление Верховной Рады, на которое, как известно, президент не
может наложить вето. Первой реакцией на эту инициативу был
гомерический хохот некоторых политиков, знакомых с правовыми нормами,
например, у Юрия Ключковского, который заметил, что такой законопроект
полностью противоречит Конституции и законодательству. Это действительно так. Статья 77 Основного Закона предусматривает, в частности: "Внеочередные
выборы в Верховную Раду Украины назначаются Президентом Украины и
проводятся в течение шестидесяти дней со дня опубликования решения о
досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. Порядок
проведения выборов народных депутатов Украины устанавливается законом". А статья 106 формулирует: "Президент Украины: ...7) назначает внеочередные выборы в Верховной Рады Украины в сроки, установленные этой Конституцией". Как
видим, у парламента вообще нет полномочий для назначения внеочередных
выборов самого себя – решение принимает глава государства. Ба,
больше: нужно еще и решение о досрочном прекращении полномочий
Верховной Рады, которое тоже не лежит в сфере ее компетенции. Та
же статья 106, пункт 8 подтверждает, что президент "прекращает
полномочия Верховной Рады Украины в случаях, предусмотренных этой
Конституцией". Какие же это случаи? Их описывает статья 90 Конституции Украины: "Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если: 1)
на протяжении одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована
коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой
Конституции; 2) на протяжении шестидесяти дней после отставки
Кабинета Министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета
Министров Украины; 3) на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться. Решение
о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины принимается
Президентом Украины после консультаций с Главой Верховной Рады Украины,
его заместителями и главами депутатских фракций в Верховной Раде
Украины". Фактически то же дублирует Закон о выборах народных
депутатов Украины в статье 14, пункт 3: "Внеочередные выборы депутатов
назначаются Президентом Украины в порядке, установленном Конституцией
Украины". Что же касается главы государства, то есть статья 108 Конституции: "Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: 1) отставки; 2) невозможности выполнять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) снятия с поста в порядке импичмента; 4) смерти". Закон о выборах президента Украины не противоречит Основному Закону: "Статья 15. Виды выборов Президента Украины ...3.
Внеочередные выборы Президента Украины проводятся в связи с досрочным
прекращением полномочий Президента Украины в случаях, предусмотренных
Конституцией Украины. Статья 16. Порядок назначения выборов Президента Украины 1.
Выборы Президента Украины назначаются Верховной Радой Украины. О
назначении выборов Президента Украины Верховная Рада Украины принимает
постановление. 2. Верховная Рада Украины принимает постановление о
назначение очередных или внеочередных выборов Президента Украины на
основаниях, определенных Конституцией Украины и этим Законом". Итак, понятно,
что ни один закон о досрочных выборах президента и Верховной Рады 30
сентября, пусть даже принятый 450-ма голосами депутатов, не будет иметь
юридической силы. И даже если Виктор Ющенко его подпишет, в
силу этот закон не вступит, избранные на его основании органы власти
будут нелегитимными, следовательно, каждый гражданин будет иметь право
взять дубинку, или что-то более весомое, и сделать с узурпаторами все,
что ему захочется. Зачем же Партия регионов начинает этот цирк, выставляя себя сборищем невежд? Возможно,
ее руководство, опираясь на социологические данные, которые
подтверждают безоговорочное лидерство ПР и заметный рост рейтинга
союзной ей КПУ – а вместе это около 40% избирателей – на самом деле
хочет сформировать новую Верховную Раду, где к обновленной
"антикризисной коалиции" уже не нужно будет привлекать хитрых
социалистов, которые, как в случае с законом о признании голодомора
геноцидом украинского народа, будут ставить палки в колеса
правительства? Такой вариант развития событий вполне
вкладывается в практику парламентаризма, хотя реализовывать его следует
другим путем: расформировать властную коалицию, предотвратить создание
новой, а потом дождаться президентской инициативы роспуска Верховной
Рады и проведения выборов. Есть и другой путь: всем депутатам
от ПР и КПУ сложить депутатские полномочия, а потом то же самое сделать
следующим по очереди списочникам от этих партий. Так появляется
несоответствие со статьей 82 Основного закона, поскольку выясняется,
что отсутствуют 2/3 от конституционного с состава парламента, что
делает легитимность Верховной Рады сомнительной. Или, например,
все депутаты ПР и КПУ – а именно эти политические силы заинтересованы в
досрочных выборах, чтобы улучшить свое представительство – заявят, что
выходят из своих фракций, что должно автоматически, в соответствии со
статьей 81 Конституции, тянуть за собой лишение депутатских мандатов. И
так далее – пути могут быть разные, но результат один: президент, и
именно он, принимает решение о досрочных выборах, а дальше все проходит
по демократическим принципам, в правовом поле... Инициатива же
Василия Киселева, как видим, направлена совсем на другое: на
демонстративное противоречие действующим Конституции и
законодательству, на утверждение права коалиции власти делать все, что
она захочет, нарушая ней же установленные правила игры – вспомним, кто
поддержал политреформу, и почему она появилась на свет. Вот здесь и находится точка перехода первого апреля в седьмое ноября. Вспомните,
что именно Ульянов-Ленин, творец первого в мире тоталитарного
государства, не раз подчеркивал: пролетарская диктатура тем и
отличается от других форм власти, что нарушает в случае необходимости
любые законы, в том числе и принятые ней самой. Ну, и какая в этом плане разница между ПР и РКП(б), кроме названия? Сам
факт инициативы заместителя главы партийной фракции Киселева
подтверждает, что эта партия склоняется к тоталитарной практике,
вопреки разнообразной идеологической болтовне, которой эта практика
сопровождается. Если кто забыл, большевики получали власть под
лозунгами 8-часового рабочего дня, права наций на самоопределение,
свободы слова, общего избирательного права, максимально широкой
демократии и справедливости, одним словом – улучшения вашей жизни уже
сегодня. Если же законопроект действительно будет
зарегистрирован, тем более, поставлен на рассмотрение и поддержан
большинством Верховной Рады – это будет означать, что у нас уже есть
тоталитарная власть. А такую власть еще нигде и никому не
удавалось изменить с помощью институционных методов, то есть выборов и
кампании в масс-медиа. Возможно, именно это и является целью ПР
– продемонстрировать свое право силы против силы права, как было бы в
демократическом государстве? Проголосовать за закон,
сформировать свою ЦИК, провести свои выборы, пусть их бойкотируют
оппозиционеры, и потом сформировать свою систему власти, снизу вверх,
без тех, кто ставит палки в колеса? Тем, кто считает подобные предположения фантастикой, хочу напомнить, что аналогичный сценарий уже был реализован в Беларуси. Разница
только в том, что там при помощи подобных ходов абсолютную власть в
своих руках концентрировал президент, а не премьер, и что за Лукашенко
не стояла формализованная "партия власти". Впрочем, возможен и
сугубо "украинский" (или, точнее, чекистско-украинский) вариант: Рада
голосует за закон, Тарас Чорновил и Анна Герман рассказывают о
легитимности, правительство начинает воплощать закон в жизнь, идет
подготовка к выборам, Конституционный Суд так или иначе парализуют... Оппозиция
протестует, но на нее не обращают внимания, президент в силу своего
характера не решится предпринять единственно возможные в подобной
ситуации меры, связанные с его статусом Верховного Главнокомандующего... В
стране появляется двоевластие, предпринимается попытка бойкота выборов,
но "правительственная" ЦИК подает "исправную цифру", начинается раскол
Украины по региональному принципу... И тогда во имя "порядка" и "стабильности" власть победит "неправильные" регионы и недобитых "украинских националистов". И,
в конце концов, установится тишина и гармония, которые, как писал еще
Александр Герцен, недосягаемы в демократических республиках, но
органически присущи кладбищам и деспотиям, которые, собственно, также
являются кладбищами – человеческих ожиданий на свободу и лучшую жизнь. Затем
30 сентября становится государственным праздником – Днем большой
региональной революции, а Василию Киселеву ставят прижизненный памятник
рядом с Грушевским. Фантастика? Разве что последнее. И
только потому, что не в чекистских правилах восхвалять при жизни
"отработанный материал" и позволять болтать тем, кто уже выполнил свою
миссию. А потому там будет памятник Ющенко. За то, что не решился предотвратить эту "революцию".
Сергей Грабовский, кандидат философских наук, член Ассоциации украинских писателей
Украинская правда
Мало того, Вася Волга вот что учудил
Если Президент распустит парламент, то... «Сразу после издания этого указа все центральные органы исполнительной
власти берутся под жесткую охрану войсками МВД», - заявил однопартиец
министра внутренних дел, нардеп-социалист Василий Волга.
Приводим фрагмент его интервью газете «День»:
В.В.: Президент уведомлен о плане действий антикризисной
коалиции в случае, если Ющенко вдруг согласится издать какой-то
антиконституционный указ о роспуске парламента.
«День»: Что это, собственно говоря, за план действий?
В.В.: Будет все очень просто: сразу после издания этого указа все
центральные органы исполнительной власти берутся под жесткую охрану
войсками МВД. Более того, после издания этого указа будет принято
срочное решение Верховной Рады о том, что ВР не считает указы
Президента легитимными.
«День»: Прошу прощения, но именно представители коалиции обвиняют
оппозицию в попытке совершить государственный переворот. Судя по вашему
плану действий, кажется, что именно правящее большинство планирует
такой, мягко говоря, радикальный сценарий.
В.В.: А как иначе действовать? Об этом сценарии, возможно иными
словами, говорили и Николай Азаров, и Раиса Богатырева, и премьер, и
председатель ВР. Мы не будем выполнять никакой указ о роспуске
парламента. Войска МВД отработают в соответствии с Конституцией,
сохраняя общественный покой и конституционный порядок в стране. Между
прочим, уже сейчас нам известны некоторые факты о том, что на Западной
Украине готовится принятие решений не подчиняться Киеву и ввести у себя
прямое президентское правление. Если Ющенко на это пойдет, то у нас с
вами будет две страны ровно через две недели. Но я убежден в том, что
Виктор Ющенко на это не пойдет, и мы найдем компромисс. |