Для участия во всех мероприятиях в Бухарест прибыли около 60 глав государств, правительств и международных организаций.

Саммит открылся рабочим ужином в президентском дворце Котрочени, на котором главы государств и правительств 26 стран - членов обсуждают вопросы расширения альянса, операции и развитие партнерства. Непосредственное обсуждение вопроса о расширении альянса началось уже во время ужина и продолжится в первой половине четверга в рамках заседания Североатлантического совета. 

Как сообщил накануне ужина официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай, ввиду неформального характера встречи ее участники не примут каких-либо решений.

Тем не менее натовские лидеры обсудят вопросы повестки предстоящего в Бухаресте в четверг, 3 апреля, заседания Совета НАТО на высшем уровне - поддержка миротворческой операции в Афганистане, развертывание элементов американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе, расширение и трансформация НАТО. 

Президент США Джордж Буш 2 апреля в Бухаресте выразил уверенность в том, что на саммите НАТО будет выражена поддержка увеличению численности войск альянса в Афганистане, а также развертыванию элементов системы ПРО в Европе.

"Я надеюсь, что это будет очень успешный саммит", - сказал Буш на встрече с генеральным секретарем НАТО Яапом де Хоопом Схеффером. 

Касаясь возможного присоединения Украины и Грузии к плану действий НАТО для вступления в НАТО, Буш дал понять, что этот вопрос остается открытым. "Мы посмотрим, что делать", - сказал он. 

В то же время федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель по прибытии в Бухарест для участия в саммите Североатлантического альянса подтвердила позицию Германии, что принимать Украину и Грузию в НАТО преждевременно.

"Бесспорно, что у обеих стран должна быть перспектива вступления", - сказала глава правительства ФРГ. Однако Германия пришла к убеждению, что "еще все же рано предоставлять этим двум государствам статус подключенных к плану действий по подготовке к членству" в НАТО, заметила она.

"Мы полагаем, что время для плана еще не пришло", - указала Меркель, добавив, что, тем не менее, "дверь открыта".

Говоря о переговорах о членстве в НАТО Хорватии, Албании и Македонии, канцлер сказала: "Надеюсь, нам удастся принять трех новых членов". 

В то же время Канада "решительно поддерживает" стремление Украины в НАТО, заявил в Бухаресте 2 апреля премьер- министр Канады Стивен Харпер. Он призвал лидеров других стран-членов НАТО поддержать планы Киева, добавив при этом, что его вступление в альянс ускорит процесс демократических реформ и экономического развития.

"В последние годы Украина достигла большого прогресса в демократизации, а также в том, чтобы открыть свою экономику для мира, - заявил канадский премьер-министр. - Эта страна стала на путь, ведущий к лучшему будущему для своего народа, и я призываю наших партнеров по НАТО согласиться с тем, что мы должны стремиться к тому, чтобы Украина продвигалась и далее в направлении полномасштабного членства в альянсе".

По его словам, внутренняя и внешняя политика Украины демонстрируют, что эта страна "разделяет ценности Канады и других членов НАТО". "Украинский народ стремится к большей свободе, демократии и процветанию, - добавил он. - Канада сделает все от нее зависящее с тем, чтобы помочь Украине реализовать эти стремления, включая поддержку заявки на членство в НАТО".

Премьер также отметил, что Канада "присоединится к общей позиции" альянса в том, что касается согласия на план действий для Грузии по вступлению в НАТО. 

Россия же "против предоставления Украине и Грузии членства в НАТО", заявил 2 апреля директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Сергей Рябков.

"В настоящий момент речь идет не о вступлении Украины в альянс, а о принятии на саммите в Бухаресте Плана действия для членства в НАТО, - сказал он. - Нас это категорически не устраивает".

"План членства - это точка невозврата, - подчеркнул Рябков. - Несмотря на то, что нас уверяют, что между Планом и вступлением Украины в альянс может пройти много времени, однако мы видим, как США втягивает Украину и Грузию в НАТО. И выступаем категорически против этого". 

Постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин считает принципиально важным, чтобы консолидированная позиция глав 27 государств на саммите в Бухаресте по важнейшим вопросам безопасности вырабатывалась сообща, а не в формате "один и 26".

"В соответствии с подписанной в 2002 году Римской декларацией, Совет Россия-НАТО является структурой, где Российская Федерация представлена в национальном качестве - в качестве одной из 27 стран, участвующих в дискуссиях. И все эти годы мы добивались, чтобы наши натовские коллеги не согласовывали заранее свою атлантическую позицию, представляя ее потом как консолидированную", - сказал Рогозин 2 апреля.

Постпред считает, что все вопросы, в том числе те, которые на этой неделе выносятся на обсуждение Совета в Бухаресте, должны рассматриваться на равноправной основе и только после соответствующей дискуссии и следует принимать согласованные решения. "Поэтому мы, безусловно, будем исходить из духа и традиций Римской декларации и здесь в Бухаресте, чтобы РФ действительно не работала в формате "один плюс 26" или "один против 26", а была одной из участников содержательной и глубокой дискуссии по проблемам безопасности", - подчеркнул чиновник.

Большинство руководителей глав государств и правительств стран - членов НАТО прибыли в Бухарест в среду во второй половине дня. Но уже со вторника магистраль, ведущая из аэропорта в столицу Румынии, была перекрыта с обеих сторон. Для проезда автомобилей была оставлена одна полоса, что создало километровые пробки. Так, автобус с журналистами, прилетевшими на саммит, 16 километров между Бухарестом и аэропортом преодолел за час.

В румынской столице также введены усиленные меры по обеспечению безопасности. Так, на пути из аэропорта в город жандармы стояли примерно через каждые 100 метров. В гостинице, где поселили журналистов, также выставлена охрана. Войти в холл гостиницы можно только пройдя через кордон охраны и металлическую рамку. На каждом этаже гостиницы также стоят жандармы.

На улицах Бухареста дежурят 8 тысяч полицейских и 9 тысяч жандармов. А всего в обеспечении порядка и безопасности задействовано 35 тысяч правоохранителей, включая стражей порядка из 20 стран НАТО. Освещать работу саммита будет около 2 тысяч журналистов. В первый день работы саммита НАТО официально представит собственный телевизионный канал, который будет доступен в Интернете через веб-сайт альянса.

На время проведения саммита власти закрыли воздушное пространство в районе Бухареста и окрестностей. Как и накануне в Киеве - центр города будет закрыт для проезда частного транспорта. В школах и вузах столицы отменены занятия. 

Саммит НАТО пройдет в так называемом Дворце Чаушеску - бывшем "Доме народов", в котором в настоящее время размещен парламент Румынии. Это - самое большое здание в Европе и второе по размерам в мире после Пентагона. Гигантское здание в стиле "сталинский Ампир" было построено для правительства социалистической Румынии. По замыслу организаторов, именно в стране бывшего соцлагеря, лишь год назад вступившей в ЕС, страны НАТО обсудят прием новых участников – отметил в интервью Business FM эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер: "Выбираются страны по ротационному принципу, предыдущий был в Риге. НАТО делает пасы в сторону новых членов альянса, чтобы они чувствовали себя своими, чтобы они прониклись коллективной ответственностью. Для Румынии, конечно, это очень престижно, она до этого таких саммитов не принимала". 

Ожидается, что решение в отношении предоставления ПДЧ Киеву и Тбилиси будет объявлено на пресс-конференции генеральным секретарем альянса Яапом де Хоопом Схеффером, которая состоится по окончании заседания Североатлантического совета ориентировочно в 12:30.

Также должно быть принято и решение о приглашении в НАТО Албании, Хорватии и Македонии, которые в настоящее время сотрудничают с альянсом в рамках ПДЧ. Самой успешной страной в следовании плану называется Хорватия, а наиболее шаткие позиции - у Македонии. Против членства этой страны в НАТО выступает Греция. Афины не устраивает название кандидата, так как непосредственно в самой Греции есть провинция с одноименным названием - Македония. Именно этот вопрос является спорным в обсуждении предоставления членства в НАТО бывшей югославской республике Македонии.

Самое большое по количеству участников мероприятие с участием 49 глав стран и правительств (26 стран - членов НАТО и 23 стран, которые сотрудничают с альянсом в рамках Совета евроатлантического партнерства) - заседание СЕАП - состоится во второй половине дня четверга во время рабочего ланча.

После ланча начнется сессия по вопросу операции в Афганистане с участием президента этой страны Хамида Карзая, генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, верховного представителя Европейского Союза Хавьера Соланы, президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозоу и других международных организаций.

Завершится саммит заседаниями Комиссии НАТО-Украина с участием украинского президента Виктора Ющенко и заседанием Совета НАТО-Россия с участием российского президента Владимира Путина.

План действий о членстве (ПДЧ) - Membership Action Plan - ключевой документ для страны, претендующей на вступление в альянс. С момента его заключения страна получает статус официального кандидата на вступление; это означает, что вопрос о ее членстве считается решенным, открытыми остаются только сроки. В целом, с момента заключения ПДЧ до момента официального вступления в альянс может пройти несколько лет.

ПДЧ определяет набор необходимых мер, которые государству необходимо предпринять для того, чтобы "подтянуть" себя до стандартов полноправного члена альянса. Набор критериев для членства был определен в специальном исследовании Североатлантического Совета в 1995 году - перед первой волной приема в альянс восточноевропейских стран.

Этот перечень достаточно широк - государство должно быть признанной Западом демократической страной (хотя бы даже и молодой), то есть в ней "должна действовать демократическая политическая система, основанная на рыночной экономике". Страна-кандидат должна соблюдать руководящие принципы, установленные ОБСЕ в отношении национальных меньшинств, у этих стран не должно быть территориальных споров с соседними государствами, и она должна официально провозгласить приверженность принципу разрешения споров мирным путем. Также претенденты на вступление в альянс должны быть способны и готовы "вносить свой вклад в работу Североатлантического союза в военном плане", что означает практическое участие, выделение сил и средств для операций НАТО. Вооруженные силы такой страны должны достичь оперативной совместимости с вооруженными силами других государств-членов.

Кроме того, существует размытая и не слишком определенная формулировка о необходимости сохранения "демократических взаимоотношений между военными и гражданскими структурами". Существуют разные интерпретации этого последнего пункта - часто его трактуют как необходимость создания эффективных механизмов гражданского контроля над армией и спецслужбами, однако такое толкование несколько затруднительно применить к такой стране НАТО, как Турция.

Для подписания ПДЧ страна уже должна быть близка к соответствию этим критериям.
 
По данным из дипломатических источников в Брюсселе, против предоставления Украине и Грузии статуса стран-кандидатов из-за нежелания обострять отношения с Россией сегодня возражают восемь членов НАТО: Германия, Франция, Испания, Италия Португалия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург.

В группу "активной поддержки" во главе с США входят Канада, Польша, Румыния, Эстония, Латвия, Литва, Польша, Болгария, Словакия, Словения и Чехия.



www.newsukraine.com.ua